近日，联合国可持续发展解决方案网络(Sustainable Development Solutions Network，下文简称SDSN)发布了《可持续发展目标高校行动指南》(Getting Started With The SDGs In University，下文简称“指南”)。

该指南针对高等教育机构和学术部门在可持续发展目标（Sustainable Development Goals,下文简称SDGs）实现过程中提出了具体的实施指导原则。

背景与意义

联合国2030议程强调在可持续发展过程中，社会、经济和环境之间的相互联系，同时指出落实SDGs是每个公民的责任与使命、需要各方协力来实现全球的可持续发展。

众所周知，高等教育机构和学术部门在落实SDGs中发挥着关键作用，且众多高校已积极探索如何更好地发挥自身价值。然而，截至目前为止，在该领域暂无一个权威、具体的指导方案。此外，其他部门落实SDGs的行动指南也无针对高等教育机构和学术部门的单独指导方案。因此，该指南以现有资源和高校参与SDGs的经验为基础，概述了高等教育和学术部门参与落实SDGs所带来的益处，并为高校如何尽其所能、各司其职提供了实践指导。本指南意图通过规划并展示实施路径，助力高校量身定制可行的指导方案。

报告主要内容

本指南由四个部分组成：第一部分总结了高校对实现SDGs至关重要的原因，及学校参与落实SDGs的必要性；第二部分概述了高校通过其学习与教学、研究、组织管理及文化和执行、对外引导这四个核心职能助力落实SDGs；第三部分高校落实SDGs的实现路径；第四部分提供了高校落实SDGs的其它实用工具。

指南主要面向对SDGs有共同愿景的校内人员及团体——即可被视作为可持续发展“连接点”，如可持续发展机构、可持续发展委员会或企业社会责任协调员。指南还包括帮助高校管理层了解SDGs的发展机遇，以及如何协调各项行动的信息。此外，指南同样适用于对SDGs感兴趣的校内教职员及学生。

高校对于SDGs的落实至关重要

高校凭借其知识创造与传播的职责，在社会中享有独特地位，长期以来一直是各国各地创新经济发展及社会福祉的有力驱动者。因此，高校在实现SDGs过程中发挥着关键作用，并也将从中受益匪浅（见Figure1）。

2030年可持续发展议程广泛涵盖了密切相关的社会、经济、环境间的各个挑战，高校的独特功能对于战胜这些挑战至关重要，如高校提供知识和解决方案从而协助SDGs的实施、甄选SDGs实施者；通过组织治理、运作和协调使SDGs具体化；把跨部门领导模式运用于实际操作等。可以说，没有高校的全面助力，SDGs将不可能实现。

而高校助力践行SDGs的必要性则表现在：一、自身拓展合作伙伴关系的需求；二、拓宽高校经费来源——政府机构、银行和慈善家等资助者，高校通过筹集资金以加快实现SDGs；三、外部人才需求——随着各国政府和企业将SDGs纳入战略规划，相关领域人才需求量增加；四、国际化高等学府的全球视野；五、高校社会责任感与社会影响力的集中体现。

高校的核心功能

高校将通过其四个核心功能（学习与教学、研究、组织管理及文化和执行、对外引导）助力SDGs的实现（见Figure 2）。

高校落实SDGs的实现路径

高校不仅要成为可持续发展的有力捍卫者，更需在全球践行SDGs的过程中发挥主导作用。为更好地突破普遍存在的局限性、助力SDGs的落实，本文在指出高校可在自身认知提升、组织与制度建设、外部合作关系建立等领域作出贡献的同时，为其提供了一条实践路径（如下图）：第一步、目标规划；第二步、调动人力物力并根据不同目标确定其责任领域；第三步、明确工作侧重点、机遇与挑战；第四步、整合资源并贯彻实施；第五步、监管、评估与成果交流。

以上路径旨在提供一般性指导，根据不同背景和工作重点，各高校可根据自身情况因地制宜。

高校落实SDGs的其它工具

对于各国政府、企业、教育机构和公民社会而言，SDGs将为他们合力实现愿景提供指导。高校在落实SDGs的过程中，也不可避免地面临新问题，在继续参照上述实现路径的同时，本指南也提出了下文的6个工具，以供高校及其他机构参考，这些工具与上文实现路径相辅相成，各高校可根据自身情况酌情选用。

工具一：合理的规划

合理规划对于高校进行SDGs相关活动极具意义。它可应用于定位SDGs相关工作的特定人群和领域、前期评估与数据收集等。而针对不同领域和数据特点，规划收集数据的方法也不尽相同：如对于量小却来自特定人群的数据可通过邀请目标人群首先进行自我定义的方法进行；对于量大却较为基础、收集时间较为宽裕的数据，可通过关键字搜索进行等。

工具二：利益相关方间的学术活动的组织

利益相关方间的学术交流活动将极大地促进不同机构和部门的沟通，并通过活动形成的报告与政策建议助力协同落实SDGs。

工具三：业务案例

高校在发起SDGs的相关行动之前，首先需要设计业务案例并与学校高层进行讨论。一个合适的业务案例所包含的内容，本指南给出如下建议：一、SDGs概念、重要性及其实施现状等；二、高校的机遇及利用SDGs来推动其战略目标的方法；三、可实践的领域及预期目标、实施困境；四、未来工作建议等。

工具四：承诺书与立场声明等文件

由高校校长签署下发的“承诺书”(University Commitment to the SDGs)与“立场声明”文件，将作为高校高层领导参与SDGs、开展内部对话和跨部门协同工作的重要工具。高校可根据自身情况调整执行的方面。截至本指南发表止，澳大利亚/太平洋地区的9所顶尖高校：詹姆斯库克大学，阿德莱德大学，墨尔本大学，莫纳什大学，悉尼科技大学，皇家墨尔本理工大学，西悉尼大学，迪肯大学，惠灵顿维多利亚大学都签署了该承诺。

工具五：管理SDGs各目标间的联系

SDGs各目标间相互影响和制约，共同组成一个不可分割的整体。本指南提出：针对SDGs各目标间的联系进行的调研和评估将有助于解决高校等机构和政策制定者在落实SDGs过程中所面临的问题，如怎样更好地处理两个相互制约的目标间的关系，以实现全社会、全球的可持续发展等等。

工具六：报告

形成报告既有利于更好地落实SDGs同时也是对工作成果的评估、对未来方向的指导。可持续发展报告仍是一个重要并有待完善的部分——目前尚无一个全面且普适的文件，特别是在分析SDGs对机构发展的影响方面；本指南简要介绍了高校形成报告的具体实施方法：如通过措施或指标的制定，衡量高校SDGs参与度；综合年度报告与其他机构报告，客观评价高校SDGs的落实力度；并通过这些报告进一步明确预期目标，以供未来及其他机构借鉴。

结论

本指南强调在落实SDGs的过程中，高校发挥着重要作用、同时也面临着诸多挑战，而解决这些挑战需要了解社会经济的运作模式、人类活动与环境之间的相互作用。高校如何通过其教学与科研等功能在实现SDGs中更好地解决问题、发挥作用；参与SDGs行动又对高校有何影响，本指南已给出较为明确的答案。更为重要的是，本文为高校参与实践SDGs“量身定做”的行动指南，将助力高校成为落实SDGs的强大推手。