11月3日-5日，由清华大学全球可持续发展研究院和韩国与时斋共同主办的“2018相预未来：新文明城市与可持续发展论坛”在北京开幕。中外嘉宾齐聚一堂，以“新文明城市”为主题，围绕构建人类命运共同体、城市可持续发展等议题展开热烈的交流讨论。
云南省玉溪市市政府党组织书记、市委副书记、市长张德华出席会议并发表主旨演讲。张德华指出，实现城市的可持续发展和“城市让生活更美好”是各级政府应思考和解决的重要问题。多年来，玉溪市立足此目标，着力建设云南省区域性中心城市和创新开放生态宜居文明幸福的魅力之城。在探索推进城市化与工业化、信息化融合发展的过程中，玉溪市主要遵循以规划引领建城，不摊大饼塑精品；以创新驱动兴城，引来产城融合源头活水；以生态保护育城，守护绿水青山美景；以智慧智能治城，擦亮玉溪城市之光四项原则，走出了一条新型城市可持续发展道路。
张德华表示希望通过此次论坛，汲取各界智慧，解决城市发展难题、建立健全城市可持续发展新方案，努力把玉溪打造成为独具魅力的生态城市。
以下是张德华演讲全文：
尊敬的各位嘉宾、各位专家，老师们、同学们：
很高兴参加这次论坛，能作为地方政府的一名代表谈谈自己的感受，刚才听了各位嘉宾的演讲我受益匪浅、启发很多。当前，世界正迎来新一轮科技和产业革命，如何把握和融入发展大势，实现可持续发展和“城市让生活更美好”的目标，是各级政府必须思考和解决的重要问题。今天，清华大学全球可持续发展研究院举办“2018相预未来：新文明城市与可持续发展论坛”，为我们与世界各国的政坛、学界精英们交流思想、增进友谊、深化合作提供了难得的机会。下面，我就玉溪城市可持续发展与推进工业化、信息化的探索和实践，与各位嘉宾、各位学者进行交流探讨。
玉溪市地处中国西部的云南省，全市总人口238万。玉溪城市虽小，但产业体系健全、基础设施完备、经济发展较快，特别是气候温润宜人、生态环境良好，处处好山、好水、好空气，居民幸福指数一直处于全国前列。多年来，我们以“促进城市可持续发展”“城市让生活更美好”为目标，坚持推进以人为核心的新型城镇化，积极探索城市化与工业化、信息化融合发展的新道路，着力建设云南省区域性中心城市和创新开放生态宜居文明的魅力之城，先后被列为国家海绵城市、智慧城市、健康城市、城市双修、城市设计试点，8次跻身“中国最安全城市”，我想这些元素也就是今天所说的新文明城市的重要元素之一。下面，我为大家分享我们在这方面的一些做法，主要有4个方面：
一、以规划引领建城，不摊大饼塑精品。
规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。玉溪高山坝区错落相间，三大高原湖泊毗连成群，9个县区分布均匀。基于这样的现实条件，我们遵循高原坝区城市发展规律，坚持把规划作为城市发展的龙头和引领，实施“多规合一”试点和开放式规划，走“多点开花、组团发展”的分散型城市化道路，按照山、湖、线、点思路，以生态和快速干道为连线，推进“三湖”生态城市群建设发展，打造既各具特色、又互为依托的精品城市群体。同时，我们坚持依法治市、依规建城，规划一经确定，不折腾、不朝令夕改，并接受各方面的监督，坚决维护规划的严肃性和权威性，以刚性手段确保“一张蓝图干到底”。
二、以创新驱动兴城，引来产城融合源头活水。
实践证明，很多城市发展中出现的“工业化超前、城市化滞后”现象，导致了一定程度的经济结构失衡。我们结合地方实际和特色，以实施创新驱动战略为突破点，以建设国家创新型城市为抓手，打造“滇中科教创新之城”，推动产业与城市融合发展、城市之间差异发展，走出了一条以城聚产、以产兴城、产城联动的强城兴市之路。比如，我们加快产业转型升级，对现有的矿冶、制造等传统产业进行改造提升。玉溪原来是“一烟独大”，鼎盛时期烟草产业占到了GDP的65%，我们现在走以绿色产业为核心的发展路子，在改造升级传统矿冶、制造产业的同时，大力发展新兴产业，推动生物医药、新一代的信息技术、智能制造、文化旅游等产业每年保持以30%左右的速度增长，做大非烟经济，使得烟草产业在GDP中的占比下降到了28%。同时，我们大力培育提升创新能力，目前建成了全国最大的单体众创园——清华启迪众创园，面向全国、辐射南亚东南亚的华为玉溪云计算中心等项目。同时，规划建设11平方公里、投资1000亿元的科教创新城，与复旦、东南、南开等15所著名大学合作，设立了互联网大学、智慧城市研究院、智能制造研究院，全方位聚集教育、科技、科研、人才等资源力量，合力促进“科教+产业+城市”深度融合，改变了以往“农业粗放、工业单一、服务业滞后”的旧貌，换上了“开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化”的新的结构体系。
三、以生态保护育城，守护绿水青山美景。
玉溪坐落在山环水绕的优美环境之中，如何充分利用好生态山水优势，提升城市空间整体价值、增强城市竞争力、优化可持续发展能力，是我们一直以来积极探索的问题。多年来，我们实施“生态立市”战略，认真践行“城市让生活更美好”的理念，宁可牺牲一时的发展速度，也要坚定不移地严格保护生态，决不破坏环境，决不毁林开发，努力建设融入自然、拥抱健康、寻找梦想的生态家园。比如，坐落在玉溪澄江县的抚仙湖，是我国最大的深水型淡水湖泊。我们用15年时间、投入236亿元，稳定保持了抚仙湖I类水质，使之成为中国水质最好、全球少有的优质湖泊之一。同时，我们按照抚仙湖的环境承载力，以水定城、以水定产、以水定人，确立了把澄江打造成为“国际旅游城市、国际健康养生城市、国际会议中心城市”的发展定位，有效推动了“城湖相融、人湖和谐”。另外，我们在加快推动城乡一体化发展的同时，高度注重人居环境的改善提升，实施创建联合国人居奖等“六城同创”，推进中心城区“增绿添色、点亮玉溪、建设花城”工程建设，加快县城提质扩容、特色小镇和美丽乡村建设，人居环境获得大幅改善，呈现出“城在绿中、人在景中”的美好图景。
四、以智慧智能治城，擦亮玉溪城市之光。
亚里士多德曾说过：“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好。”在信息时代，城市更智慧，生活才能更美好。当前，玉溪和一些大中城市一样，公共服务保障不足、交通拥堵、“信息孤岛”等“城市病”也不少。围绕治愈“城市病”、高效治理城市、精准服务市民的目标，我们坚持以城市和市民需求为核心，加快建设国家智慧城市，强化网络基础设施建设，用3年时间，推动公共信息网络、高速光纤网络城乡全覆盖、电子政务外网全部统一，初步打造了无处不在的惠民服务、透明高效的在线政府、精准精细的城市治理、安全可靠的运行体系，信息化与城市化碰撞出绚丽的火花，让市民生活方式发生了很大改变。比如，我们充分利用城市大数据中心，打造城市智脑，因地制宜开发了“互联网+”政务、城市服务、卫生、教育等数十个智慧应用，提供了“吃、住、行、游、学、医”等领域的在线体验，让数据多跑腿、群众少跑腿，大至网上交易、炒股，小至买菜做饭、交水电费、看病挂号等，市民在家里就能获得较好的公共服务，享受指尖上的便捷。在城市管理方面，我们建立了新型智慧城市综合管理信息平台、交通综合管控平台，以智慧城管和智慧交通为重点，构建了城市智能化精细管理体系，有效缓解了一些突出的城市问题。比如，玉溪市区小型汽车保有量达35万辆、驾驶人24万人，人均高达1.46辆，远高于全国平均水平。在交通基础设施建设滞后于车辆增长的情况下，我们没有大搞基础设施建设来满足车辆增长，而是通过推动互联网技术与交通运输深度融合，加快共享汽车、自行车和公共交通发展，采用扫码乘车、电子车牌、“无感支付”等方式，大幅提高了出行效率。无论在市区哪个角落，出门500米就能乘坐上公共交通，5分钟内实现换乘，租车、自驾车通行缴费均实现手机支付。同时，市域内电子警察适时纠错，保障市民的生产生活安全，近10年来，全市交通违法行为普遍减少，社会治安良好，群众安全感、满意度保持在90%以上。
各位领导，各位专家，未来几年，是我们实现第一个百年中国梦的关键节点，也是我国城镇化加速推进的黄金期，我们将按照建设新文明城市的目标，加快玉溪发展。我们希望通过本次论坛，充分汲取各位领导、专家的思想智慧和真知灼见，学习借鉴国内外城市建设的先进经验，为玉溪解决城市发展难题、提升城市软硬实力和可持续发展能力提供新方案；希望通过本次论坛，打造玉溪城市建设的生态圈、朋友圈，吸引更多有激情、有梦想、有实力的高等院校、科研院所、创新团队，参与到玉溪新文明城市建设中来，努力把玉溪打造成为独具魅力的生态城市、活力城市、品质城市、幸福城市。
欢迎大家到玉溪做客。谢谢大家！
